保障飲用水安全的前提基礎(chǔ)

      飲用水水源地還有生態(tài)補償制度，政府可將最接近水源的土地購買收歸國有，同時可對水源地地區(qū)進行經(jīng)濟補貼。美國飲用水源突發(fā)污染事故應(yīng)急管理分別在聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個層次上開展。

 

經(jīng)驗一  立法完善 飲用水水源,水安全

本報訊世界上一些發(fā)達國家早在20世紀初就有了飲用水的立法，法律體系詳盡而且針對性強，成為保障飲用水安全的前提基礎(chǔ)。

立法：從水源到水龍頭

美國歷來重視飲用水安全問題。早在1974年就通過了專門的《美國安全飲用水法》，其目的是通過對美國公共飲用水供水系統(tǒng)的規(guī)范管理，確保公眾健康，該法律于1986年和1996年兩次修改，形成了“飲用水水源保護、工作人員培訓(xùn)、改進水系統(tǒng)的籌資和公眾信息”的系統(tǒng)性工程，確保了從水源到水龍頭的整個過程中飲用水安全。

在德國，飲用水被確定為生活中的第一物質(zhì)，飲用水安全立法在德國占有很重要的地位。在經(jīng)過100多年的實踐后，德國迄今已建立了2萬個水源保護區(qū)，其飲用水安全的立法尤其注重程序公正。德國目前執(zhí)行的是1996年第6次修訂的《水資源管理法》，對水資源管理和保護作了詳細的規(guī)定，對城鎮(zhèn)和企業(yè)的取水、用水、水處理和廢水排放標(biāo)準都有明確規(guī)定。

日本的水資源法律體系也很完善，有《水資源開發(fā)促進法》、《河川法》《工業(yè)用水法》、《水道法》、《工廠排水規(guī)制法》、《水質(zhì)保全法》、《水質(zhì)污濁防止法》等多項法律，通過完備的法律體系對飲用水安全實行有效保護。由于管道污染是飲用水污染最常見的因素，日本自來水協(xié)會早在20世紀80年代就制訂了管道和閥門的材料使用標(biāo)準，自來水管道大都使用不銹鋼。

上述三國在擁有完備的飲用水立法的同時，也對違法行為進行了嚴格的界定，使保護飲用水安全的法律在落實與執(zhí)行的過程中具備很強的操作性與指導(dǎo)性。

經(jīng)驗二  保護水源 

本報訊飲用水水源保護是保證飲用水安全的“第一道關(guān)”。對此，美歐日都從實踐中形成了完備的保護體系。

在美國，多次修訂的《安全飲用水法》形成了完備的飲用水水源保護制度。主要包括：

1、水源保護的執(zhí)行權(quán)下放到各州，要求各州制定水源保護區(qū)具體規(guī)劃；

2、建立飲用水水源突發(fā)事件應(yīng)急制度，特別規(guī)定對地下灌注控制和單一含水巖層保護的措施；

3、建立飲用水水源評估制度，對每個水源都有相應(yīng)的研究，包括水源的區(qū)域界線、水源區(qū)域內(nèi)各種可能的污染源的清單、供水對各種污染源的敏感程度等，并向公眾公布評估結(jié)果。